Informacija o sankcijama

Број: 03-11/25
Датум: 19. 2. 2025. г.

               На основу Закључка Управног одбора, број 02-14/25 од 9. фебруара 2025. године, предсједник Управног одбора сачињава те се Скупштини удружења   д о с т а в љ а

И Н Ф О Р М А Ц И Ј А
о санкцијама градоначелника Градишке

               ЦКУД „Лепа Радић“ Градишка је обновио рад у јулу 2013. године. У том периоду је у Градишци било мање или више активно 12 културно-умјетничких друштава. Поред већег броја ових удружења, евидентно је било да је ова област у граду неуређена и да се рад није одвијао у добром смјеру. У том смислу је први задатак Централног КУД-а био да се акценат стави на стручан рад и изградњу озбиљног удружења и ове области културе.
               Ипак, тадашња локална управа не схвата значај  обнове најстаријег градишког културно-умјетничког друштва нити рада и резултата који се убрзо постижу. Обнављање рада овог удружења се гледа као непотребно и у том смислу није ни адекватно подржано, али није ни оспоравано. Нешто касније је било одређених помака у подршци.
               У КУД-у је схваћено да треба проћи одређени период да се разумије поента обнове рада овог културно-умјетничког друштва херојског имена те да у том смислу треба имати стрпљења.
               Локални избори се одржавају 2016. године и на чело града долази Зоран Аџић те убрзо креће обрачун са свима које је он таргетирао као своје противнике. ЦКУД је био међу првима на удару и већ од 2017. године су почеле активности против овог удружења које до данас трају и које се објективно могу посматрати као санкције које су прошириване, са краћим периодима мораторијума на санкције.
               Санкције су се огледале кроз неколико аспеката:
1. Неравноправна расподјела средстава из буџета или изостанак финансијске подршке,
2. Истјеривање из простора и изостанак подршке у проналажењу адекватног простора за рад,
3. Изостанак декларативне подршке,
4. Индиректно дјеловање кроз службе те јавна предузећа и установе,
5. Комбиновано дјеловање против ЦКУД-а.

               Прве активности против ЦКУД-а
               У Градишци је 10. јуна 2016. године одржана Прва смотра дјечијег фолклорног стваралаштва Републике Српске у организацији Савеза аматерских културно-умјетничких друштава Републике Српске. Домаћин ове репулбичке смотре је био ЦКУД-а као чланица Савеза. Учествовало је 12 КУД-ова из цијеле Републике Српске. Пракса републичких смотри је била да је град домаћин генерални покровитељ исте. У том смислу су се водили разговори са Општинском управом да Културни центар уступи простор бесплатно и да начелник буде генерални поровитељ овог догађаја. Тадашњи директор Културног центра Жељко Благојевић је инсиситрао да се наплати кориштење простора ове установе иако је то био први пут од кад Савез организује смотре. А начелник општине Зоран Латиновић је одобрио 2.000,00 КМ да се подржи ова смотра те је то уз плаћање Културног центра практично износило 1.000,00 КМ што је била најмања подршка коју су локалне заједнице до тада пружале оваквим догађајима. Средства нису исплаћена до краја године, а у октобру је већ дошло до промјене власти. Очекивано је било да се средства исплате до краја фебруара 2017. године, међутим, нови начелник Аџић је наложио да се ова средства не исплаћују. Овим поступком је ЦКУД први пут оштећен јер је смотром ушао у минус рачунајући на средства Општине која на крају нису исплаћена.
               Крајем априла исте године је донесена је одлука о расподјели средстава културним организацијама са сљедећим распоредом средстава из буџета општине за КУД-ове: КУД „Коловит“ – 20.000,00 КМ, КУД „Козара“ – 5.400,00 КМ, КУД „Петар Кочић“ – 4.500,00 КМ, КУД „Дукати“ – 4.500,00 КМ, КУД „Мирково коло“ – 4.500,00 КМ те ЦКУД „Лепа Радић“ – 2.700,00 КМ. Нелогичности у расподјели су биле очигледне, али и увидом у конкурсну документацију је то потврђено. У том смислу, ЦКУД је послао дописе начелнику општине и Одјељењу за друштвене дјелатности. По овом питању су обављени и разговори са представницима Одјељења за друштвене дјелатности: Давором Глишићем (в. д. начелника), Драгутином Ковачевићем, Славком Мекињићем и Душком Иветићем. Закључак је био да постоје двије опције: расписивање новог конкурса или обештећење ЦКУД-а из резервног фонда. ЦКУД се изјаснио за опцију расписивања новог конкурса и расподјелу у складу са важећим Правилником. Начелник Аџић је на ово веома негативно реаговао пријетећим упозорењима.

               Избацивање из друштвеног дома у Н. Тополи
               Још у мају 2015. године, одборник Огњен Жмирић је покренуо иницијативу о спајању тополских КУД-ова: КУД „Петар Кочић“ и ОКУД „Петар Кочић“. У том смислу је укључио и представнике ЦКУД-а. Иницијатива је подразумијевала спајање група, рад на истом мјесту, избор новог руководства прихватљивог објема странама те подршку ЦКУД-а у стручном раду. Ова иницијатива није наишла да добар пријем од стране КУД-а „Петар Кочић“ те није ни реализована. У складу с овим рјешењем, у другој половини 2015. године, представнице ОКУД-а, Мирјана Кецман и Славица Граховац, обавиле су разговоре са представницима ЦКУД-а да се преузме рад у ОКУД-у, односно да овај КУД постане огранак ЦКУД-а што је и реализовано од фебруара 2016. године. Групе ОКУД-а су наставиле да раде у малој сали друштвеног дома у Новој Тополи која је била у потпуности функционална захваљујући ангажману управе ОКУД-а да се иста реновира. Наредне године начелник Аџић покушава насилно рјешити питање кориштења дома избацивањем ЦКУД-а, а са два циља: да дом у потпуности стави у функцију угоститељског објекта те да казни ЦКУД за тражење поништења конкурса за расподјелу средстава.
               Аџић у разговору 17. маја 2017. године потврђује да ће радити на уништавању ЦКУД-а уколико се не одустане од захтјева за поништењем конкурса. Договрено је да ЦКУД повуче захтјев те да ће Општина надокнадити дио средстава и да неће инсистирати на одузимању просторија у тополском дому. Захтјев је повучен, али никаква средства нису надокнађена КУД-у те је дошло обавјештење да се изађе из друштвеног дома у Новој Тополи. У ово питање се у негтивном контексту умјешао и народни посланик Славко Дуњић који је подржавао опцију да наведене просторије преузме КУД „Петар Кочић“. Овим је начелник преварио КУД што је резултирало отвореним писмом предсједника ЦКУД-а начелнику. Ово питање је чак спомињано на 8. сједници Скупштине општине која је одржана 28. јула те је и на Скупштини закључено да је потребно да се у наредном периоду приступи анализи кориштења буџетских средстава за удружења.

               Кривична пријава против начелника и Комисије
               Везано за распосјелу средстава за 2017. годину, ЦКУД је тражио увид у документацију и добио копије комплетне конкурсне документације. Из исте је закључено да су средства одобравана удружењима која нису испуњавала услове конкурса, да бодовање није урађено у складу са Правилником те да одобрена средства нису била сразмјерна додјељеним бодовима.
               Начелник општине и Одјељење за друштвене дјелатности су писмено упозорени на утврђене неправилност, али је изостала било каква реакција што је довело до закључка да се не ради о ненамјерним пропустима. У складу с наведеним, у августу је поднесена кривична пријава против начелника општине Градишка (Зоран Аџић) и чланова Комисије за одабир пројеката у области културе за 2017. годину (Славко Мекињић, Душко Иветић и Вања Видовић-Јањанин).
               Окружно јавно тужилаштво у Бањој Луци је обуставило истрагу сматрајући да се не ради о кривичном дјелу. Међутим, у Наредби о обустави истраге (број: Т13 0 КТК 0037095 19 од 3. 6. 2019. године потврђују да су истрагом утврдили тачност чињеница наведених у кривичној пријави и да евентуална кршења закона и подрзаконских аката о чему се може покренути поступак пред надлежним судом.

               Наставак незаконите расподјеле средстава
               У априлу 2018. године је настављено са праксом незаконите расподјеле средстава из буџета. Предсједник ЦКУД-а је, са представницикма још три удружења (Ранко Голубовић, Ранко Цумбо и Жељко Галоња) позван на састанак са представницима Одјељења за друштвене дјелатности (Давор Глишић, Славко Мекињић и Иван Раденовић) који је одржан 18. 4. Тема састанка је била то што ова удружења нису прошла на конкурсу за расподјелу средстава.
               Образложење за ЦКУД је било да није достављена уредна документација, првенствено да неки документи нису достављени овјерени од стране надлежног органа. Симишић је објаснио да је достављено оно што је тражено и да конкурс није јасно дефинисан са законским терминима и да било каква дилема не може ићи на штету учесника конкурса. У складу с тим је тражио поништене конкурса или одлуку о расподјели средстава како би могао судским путем тражити поновну процедуру. Пар дана послије, 24. априла, сви представници културних удружења су позвани на састанак у зграду Општинеске управе на ком су обавјештени да је конкурс поништен и да ће бити расписан нови конкурс.
              Дан прије, предсједник ЦКУД-а Давор Симишић и бивша предсједница ОКУД-а „Петар Кочић“ Мирјана Кецман су дали изјаве у Полицијској управи поводом кривичне пријаве начелника Аџића, а за уништавање просторија у друштвеном дому у Новој Тополи. Ова кривична пријава је схваћена као чисти реваншизам и покушај заплашивања јер кад је у питању друштвени дом у Новој Тополи, не да није било уништавања од стране ова два удружења, него је било домаћинске бриге о овом простору. Наредбом Окружног јавног тужилаштва у Бањој Луци, број Т13 0 КТ 003912018 од 31. 10. 2018. године, обустављена је истрага због кривичног дјела оштећења стамбених и пословних зграда и посебних дијелова зграда.

               Истјеривање из простора у Кочићеву
               Поред истјеривања из простора у друштвеном дому у Новој Тополи, слично је учињено и са гардеробом у Спомен дому у Кочићеву. Градоначелник је наложио да се просторија у овом дому у којој је била гардероба испразни. Као разлог је наведена потреба обезбјеђења простора за Удружења пензионера, и то као простор за друштвене активности и одржавање састанака. Суштина је била да се нанесе штета ЦКУД-у, а јасно је било да ово пензионерима није било потребно јер је у дому функционисао дневни боравак који су сви могли користити.
               Тада је већ богат фундус народних ношњи остао неадекватно обезбјеђен и угрожен што је у наредном периоду постајао све већи проблем с обзиром да је фундус прошириван. Ово питање је на одређени период рјешено кроз споразум са МЗ Кочићчево и МО Борачке организације који је потписан тек у марту 2021. године.
               Ово је посебно било нелогично јер је ЦКУД-у у овом дому једини имао редовне активности те је учествовао у свим пројектима који су подразумијевали реновирање Спомен дома и довођење у функцију свих просторија овог објекта.

               Подршка за простор у граду
               ЦКУД „Лепа Радић“ је једино културно-умјетничко друштво у Градишци које плаћа простор за директан рад са члановима, од саме обнове до данас. Проблем са простором је подразумијевао недостатак простора за административних рад и архиву те сале за пробе. У складу с наведеним, сваке године су упућиване молбе локланој управи да помогне у рјешавању овог проблема.
               Ово питање скоро никада није озбиљно разматрано и одговори су били да Град нема адекватног простора или одговора уопште није било. Из тог разлога је ЦКУД нудио конкретне приједлоге везано за простор. Пословни простор у улици Лепе Радић, стан у Видовданској улици, друштвени дом у Крушкику, друштвени дом у Д. Подградцима, простор у вртићу „Бамби“, пословни простор у Видовданској (црвена зграда), пословни простор у згради „Мост“, простор у Дому културе „Србија“ Н. Топола и др. Нити једна од ових молби није позитивно рјешена. О овим питањима се и директно разговарало са градоначелником, замјеницом градоначелника, начелником Службе градоначелника, градским менаџером, начелником Одјељења за друштвене дјелатности, начелником Одјељења за општу управу те директором Културног центра.
               На крају је нуђено да се разговара о простору Културног центра што је у потпуности било нереално јер је подразумијевало ремећења рада ове установе, али и КУД-а „Коловит“ који иначе ради у Културном центру, а опет не би рјешило проблем.

               Финансијска подршка
               Промјенило се неколико правилника о расподјели средстава за културне организације и манифестације, али ни један није био адекватнан. Међутим, ни такви правилници нису поштовани нити су одлуке о расподјели средстава били доношене у складу са радом и резултатима оних који су аплицирали. То и јесте један од проблема због ког је долазило до неспоразума на релацији Градска управа – ЦКУД. Поред некоректне расподјеле средстава путем конкурса, ни средства из резервног фонда нису додјељивана ЦКУД-у. Ако је и било ванредне подршке за манифестације ЦКУД, иста је била у нивоу 300-500 КМ док је за сличне манифестације другима одобравано 3.000 и више конвертибилних марака те плаћане бине, разгласи и сл.
               Овим понашањем је ЦКУД директно финансијски оштећен у значајном обиму те је стављен у неравноправну позицију наспрам других културно-умјетничких друштава, односно удружења из области културе. Иако је више пута јасно утврђено да су прављени пропусти и да нису уважени рад и резултати које ЦКУД постиже, није долазило до промјене става локлане управе. Тако у каснијем периоду Град више није достављао конкурсну документацију, чак ни на препоруке Омбудсмена.
               Сагледавајући цјелокупну ситуацију, и расподјела средстава за 2024. годину је детаљно анализирана те је Управни одбор ЦКУД-а донио одлуку да ову расподјелу прогласи понижавајућом и да затражи преиспитивање исте. С обзиром да то дога није дошло, ова средства су одбијена и ЦКУД за 2024. годину није добио нити једне марке из градског буџета. Заузет је став да ако подршка неће бити у складу са коректном процедуром и реалним стањем, у овој фарси не треба ни учествовати.

               Спомен домаћинство у Гашници
               У вријеме пандемије, ЦКУД је покренуо неколико иницијатива за активности које би се могле радити и у ванредним условима. Једна од њих је била у изградња Спомен домаћинства „Лепа Радић“ у Гашници, у јуну 2020. године. Кренуло се у конкретне активности те је већ у августу обазбјеђено земљиште за изградњу у Гашници. У складу с тим, у наредном периоду је обављено неколико разговора у циљу обезбјеђивања подршке: са представницима ОО СУБНОР-а, Градске управе, Генералним конзулатом Републике Србије, МЗ Гашница и народни послаником Огњеном Жмирићем. Касније је организован и састанак са градоначелником Аџићем који се заинтересовао за пројекат те је обећао безусловну подршку уколико се дође до реализације овог пројекта.
               У наредном периоду ЦКУД је организовао промоцију пројекта која је одржана 26. априла 2021. године у Културном центру Градишка. Припремљена је потребна документација те је обезбјеђен дио средстава који је одобрила предсједница Републике Српске Жељка Цвијановић. С обзиром да су се почетком 2022. стводили сви услови да се са пројектом крене, према Граду је упућен захтјев за обећану подршку.
               У складу с наведеним, градоначелник је у априлу тражио да се пројекат пребаци на Град или неће моћи испунити дато обећање о подршци пројекту. У том смислу су у три наврата обављени разговори 11, 12. и 19. априла представника ЦКУД-а са представницима Града: Зоран Аџић (градоначелник), Драгана Илић (замјеница градоначелника), Горан Суботић (начелник Службе градоначелника), Бојан Вујиновић (градски менаџер) и Драгутин Ковачевић (начелник Одјељења за друштвене дјелатности). У циљу што скоријег завршетка пројекта и сигурности опстанка истог, договорено је да ЦКУД препусти пројекат Граду (земљиште, идејно рјешење, главни пројекат централног објекта, финансијска средства те осталу потребну документацију), а да ће Град комплекс изградити до краја 2025. године како би исти био отворен на 100. годишњицу рођења Лепе Радић и предат на трајно управљање и кориштење Централном КУД-у.
               Са радовима се кренуло 2023. године те је завршен централни објекат и то је било све од радова. У 2024. години није урађено ништа нити је сазиван грађевински одбор што је указивало на повлачење градоначелника из приче која је била услове да се пројекат преда Граду. Почетком 2025. године нема ни назнака шта се са пројектом дешава.

               Индиректни утицај санкција
               Санкција градоначелника су утицале на однос неких служби, јавних установа и предузећа. Одређене установе и предузећа су избјегавале сарадњу са КУД-ом те нису додјељивале донације које су за друга удружења биле издашне. На примјер, у Градишким новинама 2018. године није објављена нити једна вријест о активностима ЦКУД-а док су други КУД-ови били заступљени. Такође, у другој половини 2024. године, на званичним профилима на друштвеним прежама и на порталу Радио-телевизије Градишка није објављена нити једна вијест о активностима ЦКУД-а. Тешко је било препознати границу између оних којима је директно било наређено да се дистанцирају од ЦКУД-а од оних који су то добровољно радили додворавајући се Аџићу.
               Изостајало је присуство представника Градске управе и јавних установа на манифестацијама ЦКУД-а које су својим садржајем и квалитетом заслуживале максималну подршку. Макар су заслуживале декларативну подршку присуством.
               Култура није профитабилна и без подршке није било могуће реализовати неке од идеја које су имале значај за ширу друштвену заједницу, као што је, на примјер, издавање Часописа о култури „Градишка – мој град“.
               Многобројни пројекти којима је ЦКУД аплицирао код међународних фондова и домаћих инстисуција, добијали су само писма подршке Града, а да никада то није значило конкретну подршку суфинансирању те је ЦКУД увијек лично учешће финансирао у потпуности из властитог буџета.

               Раскид сарадње са ЈПУ „Лепа Радић“
               Сарадња Централног КУД-а и ЈПУ „Лепа Радић“ траје од 2013. године кад је договрено успостављање секције фолклора. Овај специјализовани програм у вртићима је наишао не позитивну реакцију дјеце и родитеља те је са 70 заинтересованих на почетку дошао до броја 350 дјеце из четири вртића (Пчелице, Бамби, Ципелићи и Лептирићи). Ово је у Републици Српској био јединствен примјер сарадње удружења и установе кроз школу фолклора. Скоро пуних 12 година ова сарадња је на обострану корист доприносила унапређењу капацитета свих учесника овог процеса.
               Први покушај раскидања наведене сарадње десио се јуна 2018. године, када је начелник тражио избацивање КУД-а из Вртића. На интервенцију управе Вртића одустао је од те идеје. Међутим, крајем 2024. и почетком 2025. године интензивирао је своје притиске да се ова дугогодишња и успјешна сарадња прекине. Под таквим околностима, управа Вртића је била приморана да Централном КУД-у откаже сарадњу.
               Овим поступком Централни КУД је изгубио половину чланства, односно 13 група и скоро трећину буџета. Ово је узроковало и гашење још неких група које нису биле самоодрживе те примораност отказивања уговора о раду умјетничком руководиоцу.

               Мјерама консолидације, КУД је доведен у стабилно стање функционисања. Међутим, изгубио је титулу најбројнијег КУД-а у Републици Српској јер је преполовљен број од скоро 700 чланова (почетак 2025. године). Град је изгубио пројекат који је годинама био за примјер свим локалним заједницама и културно-умјетничким друштвима. Овим је сулуда политика градоначелника Зорана Аџића  према културно-умјетничком друштву херојског имена доживјела врхунац парадокса.
               Иако су све ове активности биле директно уперене против ЦКУД-а, ово удружење је опстајало и доприносило развоју културе Градишке. Рат, пандемија и Аџић су значајно реметили рад КУД-а, али је за очекивати да су све ово пролазне непогоде које неће моћи поништити посвећеност и рад којима је ово културно-умјетничко друштво постизало значајне резултате у својој дугогодишњој историји.

П Р Е Д С Ј Е Д Н И К
Давор Симишић, с. р.